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ドイツの「両親手当プラス」母親の早期の職場復帰を促す理由は?

前回の本コラムでドイツの「両親手当」が成功していることを紹介しましたが、実はドイツではすでにこの「両親手当」等に関わる法改正が昨年行われており、さらに充実した子育て支援制度となっています。
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「両親手当プラス」で早期の職場復帰を後押し

新たに導入された制度の一つが「両親手当プラス」です。従来は時短勤務時にもらえる「両親手当」時短勤務で得た収入の分だけ両親手当の額が減ることになっており、受給される両親側には時短勤務までして早期に職場復帰するインセンティブはほとんどありませんでした。しかし新しい「両親手当プラス」では、時短勤務で両親手当の額は減っても、受給期間が延長されるという補正措置が設けられ、これによって「最初は時短から」といった形での早期復帰がメリットがある制度になっています。「両親手当プラス」は「両親手当」の半額を上限としていますが、受給期間を最長28カ月に延長することができるため、結果としてうけとれる手当は多くなる仕組みです。
さらに「パートナーシップボーナス」もあります。これは、たとえば両親が同時に時短勤務をする場合には、それぞれ「両親手当プラス」を再度追加的に4カ月受給することができるという制度です。以上の「両親手当」、「両親手当プラス」、「パートナーシップボーナス」は自分の有利になるように組み合わせることが可能で多様な個人のニーズによって選択できるようになっていることも特徴と言っていいでしょう。

フレキシブルな育児休暇も職場復帰を後押し

また、育休の取得方法も大きな柔軟性を認める制度になっています。従来の制度は両親は子どもが3歳になるまで無給の休暇を取得でき、最後の12カ月分は使用者の同意があれば、満3歳から8歳までの間に2回目として取得が可能というものでした。改正後は、子どもが満3歳から8歳までの間に計24カ月の育休が使用者の同意が不要で取得可能となります。(休暇取得の13週間前までに届け出ればよい)
母親にすれば、24ヶ月の休暇をとりきるまでは将来必要になった時に、育児休暇が再び取れることが保証されているため、早期の職場復帰へのインセンティブになると考えられています。

なぜ、早期の職場復帰が重要なのか

私は、今回の改正は従来の経済的援助を維持しながら主に女性の職場復帰を促すことを目的の一つにしていると考えています。女性が子供をもつことをためらう一つの要因は、自分のキャリア形成に不利になることを心配することだと言われています。ドイツのこの子育て支援制度は、少子化の原因に直接切り込む効果のある制度だと思います。日本でもいつまでも議論ばかりしていないで早急に手を打つべきです。

寺島義人

寺島義人ジャッグジャパン株式会社 政策アドバイザー

投稿者プロフィール

すべての人が自分らしく自由に生きていける社会をつくることを人生の目的にしています。世の中からあらゆる差別、不合理、不条理をなくすために、政策提言活動と市民活動を続けています。

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