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パンダの個体数を見事に回復させた中国、国益にも見事にリンクさせる。

全力の保護でパンダの数が回復

今月、絶滅の恐れのある生物を記載したIUCN(国際自然保護連合)の「レッドリスト」におけるジャイアントパンダの登録が、絶滅危惧種から危急種に一段階引き下げられました。絶滅に瀕した緊急度が若干緩和されたことを意味しています。

中国政府の調査では、中国全土において2014年時点の野生のジャイアントパンダは約1850頭おり、前回調査2003年の約1600頭に比べて約16%増加したと報告されています。1990年に絶滅危惧種に指定されたジャイアントパンダが数を増やしはじめているのは、密猟を厳しく取り締まっていることや、パンダの保護区域が大きく広がったことが大きく寄与していると考えられていますが、いずれにしても中国政府が国策ともいえるほどパンダの保護に力を入れているからだといえます。

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見事に国益とリンクするパンダ貸与

日中戦争中の1941年、中華民国のトップの蒋介石の妻、宋美齢が米国に2頭を贈りました。これは中国のイメージアップを図り米国を味方につけるのが目的でした。これがいわゆる「パンダ外交」の始まりです。その後に大陸政府を樹立した中華人民共和国(以下中国)もこれを引き継ぎ、以来様々な国に数多くのパンダを贈っています。

以前は政治的、安全保障上の理由でパンダを利用していた中国ですが、ここ最近は下記のようにかなり露骨に経済的な利益に対してパンダを贈るケースが増えています。

  • シンガポール2008年中国とFTA締結  2012年11月パンダ到着
  • マカオ2009年 中国とFTA締結 2010年12月パンダ到着
  • ASEAN 2009年  中国とFTA締結 10年 タイにパンダ貸与延長、14年5月マレーシアにパンダ到着
  • 英スコットランド2011年石油化学・再生可能エネルギー技術26億ポンド相当を中国に供与 2012年1月スコットランドにパンダ到着
  • フランス2012年酸化ウラン供与、原子力企業アレバが中国でウラン処理施設を建設、国際石油資本トタル中国の石油化学プラントに投資 2012年1月フランスにパンダ到着
  • カナダ 2013年酸化ウランを供与、中国の国営石油企業がカナダのオイルサンド企業を買収 2013年カナダにパンダ到着
  • 韓国 2014年 中国とFTA締結 同時にパンダを貸与発表 16年3月韓国にパンダ到着

1981年に中国が「ワシントン条約」に加盟したことで、ジャイアントパンダの贈与は出来なくなりました。それ以来、パンダは有償貸与される形式となり、受入国はレンタル料として毎年1頭あたり約7,000万円を支払う必要があり、中国にとっては外貨収入源であると同時に受入国にとってはそれなりの負担になっています。韓国は1994年に2頭のパンダをレンタルしましたが、通貨危機直後の1998年に早期返還しています。レンタル料の負担に耐えられなくなったためではないかと観測されています。(今年3月に2度めの貸与)

貸与によるパンダ外交ではあくまでも所有権は中国にあることもとても重要です。貸与の期間を延長したり短縮したりする操作も可能だということです。贈ったあとも影響力を行使することができるわけです。贈与禁止を逆手にとった見事な外交戦略といえるでしょう。

日本も文化の発信強化を

強面の姿勢が目立つ中国の外交姿勢ですが、それだけではないしたたかな面を見せるのがパンダ外交です。その意味でパンダの保護は中国にとって重要な政策だと言えるでしょう。

リオオリンピックの閉会式で安倍首相がマリオに扮して話題になりました。たしかに、ゲームやアニメのコンテンツは日本にとってパンダに変わるものになる可能性はあります。パンダは単に偶然中国に生息している動物ですが、ゲームやアニメは日本人が生み出した文化です。文化を共有してこそ共感や尊敬をうけることができます。日本の文化の発信力をたかめていくことは、経済的な問題だけでなく安全保障の面でも重要です。

寺島義人

寺島義人ジャッグジャパン株式会社 政策アドバイザー

投稿者プロフィール

すべての人が自分らしく自由に生きていける社会をつくることを人生の目的にしています。世の中からあらゆる差別、不合理、不条理をなくすために、政策提言活動と市民活動を続けています。

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