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憲法改正を訴えるのは自民党の自由。だが改正の合意形成プロセスを明らかにすべき。

日本は国民によって合意された憲法をもったことがない。

いま日本で憲法改正の論議が始まるきざしをみせています。さまざまな思惑はあるにしても、憲法改正そのものに言及することがタブー視される状況は変わってきていると感じます。安倍首相は自分の任期中に憲法改正を成し遂げたいという発言を繰り返しています。いつまで首相を務めるつもりでいるのかわかりませんが、その短い期間で憲法改正を実現するためには国民全体を巻き込んだ合意形成プロセスを踏むことは不可能でしょう。日本はこれまで2つの憲法を持ちましたが、その2つとも国民の合意形成のプロセスを経ずに作られてきたものです。日本は民主主義であるとされていても自分たちの意思で憲法を作った経験はないのです。

Adachi_Ginkō_(1889)_View_of_the_Issuance_of_the_State_Constitution_in_the_State_Chamber_of_the_New_Imperial_Palace

長期間の試行錯誤で作られた「イギリス憲法」。

ご存知のようにイギリスには成文法としての憲法がありません。1215年の「マグナ・カルタ」から始まる主要な複数の成文法を慣例が憲法を代替しています。これは国民全体が一定の民主的価値観を共有しているという意味で民主主義の理想型のひとつだと思います。
成文化されていないにしても、イギリスでは国民全体が長い時間をかけて試行錯誤しながら憲法を作り上げてきたことは日本から見るととてもうらやましいことです。
そのイギリスでも、成文化した憲法を制定しようという考えが以前からあるようです。成文化された憲法がない場合、強権的独裁者が現れた時など、立法府がなんらかの機能不全に陥ったとき、人権などの基本的権利が踏みにじられるような立法がなされるリスクがあるからだということです。

憲法改正を訴えるのは自民党の自由。だが改正憲法の合意プロセスを明らかにすべき。

そのような問題意識をもとに、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス(LSE)公共政策大学院が国民がインターネットのいわゆるクラウドソーシング通じて憲法の草案を作成し発案を行う取り組みをを行っています。国民が共有する価値観や習慣などを明文化するために使うツールとしてクラウドソーシングを使うことは、極めて合理的だと思います。
アイスランドでは2011年、新憲法の草案がクラウドソーシングを利用して作成された例があります。

自民党が憲法改正を訴えて選挙に望むのは自民党の自由でしょう。しかし、自民党が考えている改正憲法の合意プロセスを明らかにする義務があります。合意形成プロセスは憲法案と同様に重要なものです。

寺島義人

寺島義人ジャッグジャパン株式会社 政策アドバイザー

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すべての人が自分らしく自由に生きていける社会をつくることを人生の目的にしています。世の中からあらゆる差別、不合理、不条理をなくすために、政策提言活動と市民活動を続けています。

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