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世田谷区でマイナンバーカードを発行して気づいた3つの不安点

マイナンバーカードの発行では、システム障害などトラブルが続出しているようだが、そんな中、世田谷区に住まいを持つ筆者にも、「マイナンバーカードの交付」についてのご案内という書類が来た。どうやら、マイナンバーカードを発行する準備ができたということで、予約をした上で発行をしてきたが、心配になった点がいくつもあったので、その点をまとめてみた。

カード受け取り予約日の需要と供給がアンバランス

世田谷区からマイナンバーカードの受け取りについての封筒が来ると、自らインターネットのサイトから受取日を予約しなければならない。封筒には6日前までに予約するように記載がされていたが、実際には2日前からの予約でも良いように変更されていた。予約用のサイトは「www」がついていないとアクセスできない(「www」がなくてもリダイレクトされるようにはなっていない)ので注意が必要だ。

見出しの話に戻ると、基本的には平日・休日を問わず朝から夜まで30分単位で予約をすることが可能になっていた。しかし、直近の土曜・日曜はいずれも満席。翌週の土曜・日曜もほぼ埋まっている状態だった。平日は朝も昼もほぼ空いている状態で、夜だけが埋まっている状態となっており、世田谷区在住の人たちの労働形態(サラリーマンが多いだろう)を考えれば、これは当然ともいえるだろう。

しかしながら、実際に受け取り場所(マイナンバーカードの専用窓口は、三軒茶屋のキャロットタワー2階)に行って驚いた。平日の午前10時30分ごろに行ったものの、窓口はガラガラ。全く待つことなくスムーズに案内されたまでは良い。発行用のブースが約10ブースほどあり、いずれも職員が待機はしているものの、実際に稼働している(発行作業をしている)ブースは、2ブースのみだった。これでは予約の意味があまりないだろう。この日の予約は、前後も含め空き状況が多い日だったが、空き状況が2日前に確定しているのであれば、当日のブース稼働についてはある程度予測がつくのではないだろうか。まさか10ブースともに稼働すると想定したうえで、8ブース分の予約キャンセルがあったとも思えない。予約が少ないのであれば、全てのブースに職員を配置する必要はあるのだろうか。

本人確認はこれで大丈夫?

本人確認の作業は、本人確認資料の提出と、顔写真による照合が行われる。このうち本人確認書類は、本人確認書類に記載のある内容と、新たに発行するマイナンバーカードの整合性を確認する意味と、本人確認書類に貼付されている顔写真と、来訪者の顔写真とを確認するものだ。私の場合には、他市区町村で発行された住民基本台帳カード(顔写真付)を持参した。この住民基本台帳カード(顔写真付)は、マイナンバーカードの発行に伴い、廃止されるものなので、この日回収されるため、本人確認書類としても最後の役目だった。

ところが問題が起きたのは、もう一つの「本人確認」だ。これは、新たに発行されているマイナンバーカードの顔写真と、実際の来訪者の顔とを照合する作業だ。座席に座り、Webカメラ(バッファロー製だった)に向かって顔を向けると、写真が撮られる。その上で、職員2人がマイナンバーカードの写真と、たった今撮影した写真とを照合することになっているのだ。撮影が終わり、照合作業となったが、職員2人のうち1人が、「なんか顔が異なりますね」と声をかけてきた。この職員曰く「眼鏡が違うようですが」「顔の輪郭がちょっと変わられているようですが」「顎が細くなりましたかね」などと聞いてくる。念のためだが、眼鏡は同一のものだし、顔の輪郭が変わったとは思えないが、多少なりとも太ったのだろうか。顎が細いのはもともとだ。発行するためのチェックシートのような用紙には職員2名の署名が必要なようだが、職員1名が署名したところ、別の職員がやってきて、しかめっ面をして「照合作業」をしたところ、「本人ですよね?まあ、本人だと思います。」と、やっと署名していただき、本人確認が無事終了した。

ただ、これは言ってしまえば「職員2人のうち1人は、本人照合に同意できない(=本人ではないと判断した)」ということに相違ないだろう。その場合、別の職員が同意すればOKということなのだろうか。なんとも不思議なオペレーションである。例えば写真を撮影したのがいつなのか、とか、そういうヒアリングはできないものだろうか。ましてや、「本人ですよね?」と聞かれては、本人確認の意味が全くないではないだろうか。

パスワード入力が本当に不親切極まりない

ブースでは、大型タブレット(おそらくこのためだけに新調したのだろう、22インチはあるだろうペン型タブレット端末だった。OSはWindows)を前に説明を受け、パスワードを入力する。このパスワードは都合4種類(「署名用電子証明書暗証番号」「利用者証明用電子証明書暗証番号」「住民基本台帳事務用暗証番号」「券面事項入力補助用暗証番号」)を設定することになるが、実際は2種類(「署名用電子証明書暗証番号」は英数字6文字以上16文字以下、「利用者証明用電子証明書暗証番号」「住民基本台帳事務用暗証番号」「券面事項入力補助用暗証番号」は数字4桁)を決めることになる。この画面で入力をしようとしてまず驚いたのが、アルファベットのキーボードが「ABC順」に並んでいたことだ。アルファベットなどの入力はe-tax等の電子証明書で使うこととされているが、e-tax等の利用シーンでは、ほぼ間違いなくパソコンを利用することが多い。その為、キーボードの配列は「QWERTY配列」と呼ばれる一般的なキーボードの配列が最も馴染みがあり、いきなり「ABC順」で並んでいるキーボード配列が画面に表示されて戸惑ってしまった。実際にe-taxなどの利用シーンを想定していない、なんともユーザーサイドではない仕様だなあと辟易としてしまった次第である。

そして、その辟易としていた瞬間にさらに追い打ちをかけたのが、隣のブースから聞こえてきた高齢者と思われる女性の声と、職員との会話である。高齢者と思われる女性が「これは何をいれるの?何に使うの?」と職員に尋ねていて、職員が「これは住民票を出すときに入れる番号ですからね」などと説明をしているのだが、「じゃあ****でいいね?」と高齢者が実際の番号を口頭で言ってしまったところ、「そうですねーでは、*と*と*と*を入れていきましょうか」と案内している。この会話、丸聞こえである。

さらに、アルファベットも含むパスワードもこの調子で、ご丁寧に隣のブースにいた僕にはすべて丸聞こえだった。お名前の一部を使ったパスワードのようで、そのくだりでは自らの姓名を名乗っている。こんな運用では、セキュリティも何もないではないか、と思ったが、職員がこの女性に、設定しようとしているパスワードを声に出さないようにお願いするそぶりもなく、また同様に一文字ずつアルファベットや数字を教えている。どこから突っ込んだらいいのかわからないが、まずもってそもそもこの女性はe-taxをはじめとした電子証明書を本当に使うことがあるのだろうか。

念のためだが、ブースには今設定したパスワードを忘れないようにするためとも思われる記載用の用紙があり、この用紙に記載してから実際にタブレットに自ら入力するように案内された。この用紙にまず書いてもらうのであれば、「では2文字目入れてください」など、上手い案内方法はないだろうか。どうしてもそれが難しいのであれば、せめて高齢者や体が不自由な人向けに、声を出して案内してもよい、セキュリティのしっかりとした別室を設けることは可能ではないだろうか。そもそも電子証明書をインストールすることは、住民基本台帳カードでは任意だったのだから、今回も任意にしてはいけなかったのだろうか。不安が尽きない。

改善が必要になるのでは

人口90万人を超える世田谷区にとって、マイナンバーカードの発行作業は非常に膨大な事務作業を生むだろう。しかしながら、いくつかの不安な要素があるまま、このマイナンバーカードの発行が行われていくことに心配が尽きない。今後改善されていくことを望むばかりだ。

大濱﨑 卓真

大濱﨑 卓真ジャッグジャパン株式会社 代表取締役社長

投稿者プロフィール

1988年生まれ、三鷹育ち。青山学院高等部卒業、青山学院大学中退。国会議員秘書、システム開発会社でのサラリーマンを経て、2010年独立。東日本大震災の際には、帰宅困難者向けに避難所を地図にした Google Maps「東京都内避難場所」を震災発生直後にリリースし話題に。現在は、選挙コンサルタント、自由報道協会記者という立場のほか、教育系会社取締役など、複数の法人役員を兼務している。

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