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熊本地震の激甚災害、指定日の見込みと遅れの原因は

熊本県や大分県を中心として大きな被害が出た今回の平成28年熊本地震。内閣は、災害復興の費用を国が大幅に助成するために必要となる「激甚災害」の指定を行う方向で検討を進めているものの、熊本県知事の要請から1週間が経過した現在でも、指定は行われていない。激甚災害指定が遅れているとの指摘も多い中、本当に指定が「遅れている」のか、またこの原因と、今後の指定の見込みについて検証をしてみた。

激甚災害指定は本当に遅れているのか?

激甚災害の指定は本当に遅れているのだろうか。14日に発生した最初の震度7の地震、すなわち「前震」を受けて、熊本県の蒲島郁夫知事は15日早朝、政府・首相官邸との間で行われたテレビ会議の席で、安倍晋三首相に対し、激甚災害指定を要請した。この時点で、すでに広範囲に被害がわたっていることが確認されていたことから、大手メディアも含め報道では、激甚災害指定が行われる見通しだと報じていた。しかし、その要請から1週間が経過した22日午後現在でも、激甚災害の指定は行われていない。安倍晋三首相は4月18日の衆院特別委員会で、「激甚災害指定の方向で行くことは間違いない」とは述べているものの、具体的なスケジュールなどはまだ発表されていない。

過去の例ではどうだっただろうか。2013年7月28日に山口県を中心に発生した豪雨災害では、災害発生から4日後の8月1日に菅義偉官房長官が「山口、島根両県で先月起きた記録的な豪雨被害を激甚災害に指定し、復旧を支援する」と表明。8月4日に被災地入りした安倍首相も同様の発言を行い、実際に激甚災害の指定は8月15日に閣議決定され、8月20日に公布・同日施行された。

激甚災害指定のフローと、遅れの原因

出典:国土交通省

出典:国土交通省「災害事務の流れ① 水管理・国土保全局 防災課」

激甚災害指定のフローは次の通りだ。市区町村から都道府県に対して災害報告が随時行われ、都道府県はこれを取りまとめた上で、国土交通省防災課に災害報告が行われる。国土交通省はこれらを財務省主計局、内閣総理大臣、国会の所轄委員会(国土交通委員会・災害対策特別委員会)に報告をすることになる。この後に、またはこれと並行して災害査定が行われることになるが、これは国土交通省事務官、査定官、検査官、また財務省立会官らがチームを組んで、事前審査、採択の是非判断、修正(いわゆる「朱入れ」)を行って、はじめて決定金額を集計・突合して決定することとなっている。これらの指定ならびに災害査定は現地で行われることになるが、交通網が大幅に制限された今回の地震では、この集計などに時間がかかる見込みもあることから、現場での混乱が続く中での査定に今しばらくの時間がかかることが予想されるだろう。

激甚災害指定の予定日

とはいえ、4月末からはゴールデンウィークに入ることで、行政の運営は一時的に小休止状態になることが考えられる。九州新幹線や熊本空港の復旧に伴い、交通網がある程度復旧してきたことから、査定班の行動もスピードアップされることが予想される。このことから、大型連休前の4月28日までには、激甚災害指定が行われるものと思われる。

激甚災害の指定が遅れるにしろ、2013年の山口県を中心に発生した豪雨災害では、4日後に菅義偉官房長官が「山口、島根両県で先月起きた記録的な豪雨被害を激甚災害に指定し、復旧を支援する」と表明したことが、市区町村などの被災地域の行政が「先を展望した復旧・復興計画」を作ることの一助になったことは間違いない。激甚災害に指定されることが確実だと明確に分かっていれば、それだけ行動計画が変わってくる。これだけ広範囲に被害が広がっている熊本地震も、早々に激甚災害の指定を行うことを断言し、復旧・復興への希望の道を各自治体に与えるべきではないだろうか。

大濱﨑 卓真

大濱﨑 卓真ジャッグジャパン株式会社 代表取締役社長

投稿者プロフィール

1988年生まれ、三鷹育ち。青山学院高等部卒業、青山学院大学中退。国会議員秘書、システム開発会社でのサラリーマンを経て、2010年独立。東日本大震災の際には、帰宅困難者向けに避難所を地図にした Google Maps「東京都内避難場所」を震災発生直後にリリースし話題に。現在は、選挙コンサルタント、自由報道協会記者という立場のほか、教育系会社取締役など、複数の法人役員を兼務している。

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